The Japan Times - Qui accueillera les 30.000 demandeurs d'asile ? Les tractations entre Européens face à un premier accroc

Avant même que les discussions ne débutent officiellement, la Pologne a jeté un pavé dans la mare en annonçant qu'elle n'accepterait pas de demandeurs d'asile d'autres Etats membres.

L'Autriche, la Belgique, la Suède... Plusieurs autres pays sont depuis sortis du bois, écartant eux aussi cette idée.

"Ça va être une discussion douloureuse", analyse un diplomate européen. Car une décision finale sur la relocalisation de migrants à travers le continent est indispensable avant la fin de l'année.

L'UE a adopté en 2024 une gigantesque réforme migratoire, qui entrera en application d'ici à quelques mois.

Parmi les nombreuses mesures qu'il contient, ce texte prévoit notamment un tout nouveau système de prise en charge des demandeurs d'asile sur le continent.

Afin de soulager les pays se situant le long des routes migratoires, comme la Grèce et l'Italie, les autres Etats membres devront désormais s'engager chaque année à relocaliser un certain nombre de demandeurs d'asile sur leur sol. Ou, à défaut, à verser une contribution financière de 20.000 euros par demandeur d'asile aux pays sous pression.

Un minimum de 30.000 relocalisations est exigé chaque année. Et les premières négociations sur la manière de répartir ces personnes parmi les 27 Etats membres connaissent déjà des remous.

- "Pas facile" -

La mise en place de ce nouveau système migratoire doit, en théorie, suivre un calendrier bien précis.

La Commission européenne avait jusqu'au 15 octobre pour déterminer quels pays de l'UE sont considérés sous "pression migratoire", en vertu d'une série de critères (nombre des arrivées irrégulières, taille du pays, etc.).

C'est sur cette base que les Etats membres discuteront ensuite du nombre des migrants que chacun est prêt à "relocaliser" sur son sol ou de l'aide financière qu'ils sont prêts à verser.

Le dossier est si sensible que même la méthode de calcul de la Commission a fait l'objet de discussions.

Après de vives récriminations de pays influents, dont l'Allemagne, l'exécutif européen a réclamé "quelques jours" de plus pour peaufiner sa copie.

"Ce n'est pas facile, parce que c'est la première fois" que ce système est testé, a insisté le commissaire européen Magnus Brunner mardi matin à Luxembourg.

- Hubs de retour ? -

En plus de débattre de la façon de gérer les arrivées, les Etats membres travaillent aussi à l'amélioration des procédures en ce qui concerne les expulsions de migrants.

Les ministres de l'Intérieur des 27 débattent mardi à Luxembourg d'une proposition de la Commission, qui permettrait, entre autres, aux pays d'ouvrir des centres en dehors des frontières de l'UE pour y envoyer les migrants dont la demande d'asile aurait été rejetée. Les fameux "hubs de retours".

Ce texte prévoit aussi des règles et des sanctions plus strictes pour ceux auxquels est refusé l'asile ne voulant pas quitter le territoire européen, notamment des détentions prolongées.

Là encore, les tractations sont complexes.

Plusieurs pays, dont la France, s'opposent à un point très précis du texte : la reconnaissance mutuelle des décisions d'expulsion. Soit l'idée qu'une décision prise en Italie puisse par exemple s'appliquer en France.

Cette opposition fait patiner des discussions que des Etats favorables à une politique migratoire plus stricte, dont le Danemark, souhaitent à tout prix faire aboutir d'ici à la fin de l'année.

Y.Mori--JT